首屆中國公益慈善項目交流展示會：發展，融合，透明

　　5月7日上午，國務院新聞辦在京舉行中國公益慈善事業創新與發展暨首屆中國公益慈善項目交流展示會新聞發布會。會上，民政部部長李立國、深圳市市長許勤作情況介紹并回答了記者提問。

公眾關注的社會組織登記管理體制改革正有序推進，社會組織直接登記工作已開始實施

社會組織的登記問題一直是公眾關注的熱點問題，民政部部長李立國在發布會上介紹說，民政部門對有關社會組織直接登記的工作在去年下半年已經開始實施，對工商經濟類、公益慈善類、社會福利類、社會服務類的社會組織已經按照民政部門業務主管和登記一體化來進行直接登記。對涉及多個部門業務管理，但希望由民政部門直接登記的社會組織也采用了征求多部門意見基礎上的登記和業務主管一體化。對社會組織的登記和發展，按照經濟社會發展需要和人民群眾的需要，是有分類管理和重點發展的。

政治類、人權類的社會組織在登記管理上是平等的，也要依照有關的法律法規來審查它成立的條件、成立的必要，以及開展活動的宗旨，對經濟社會發展的作用。

李立國強調，《國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》在對社會組織的專章闡述中明確了我國社會組織登記管理體制改革的方向，即建立統一登記、各司其職、協調配合、分級負責、依法監管的社會組織登記管理體制。按照依法治國、依法行政的要求，新的登記管理體制完全付諸實施，需要修訂完成社會組織三個行政法規。目前，修訂三個行政法規的規定已經列入國務院今年的立法計劃，在修訂相關法規前，民政部門已經在現有法規框架內邁出改革步伐。

李立國還說，《慈善法》的立法工作是一個較長的工作周期，但“今年以來立法工作已經加快了步伐”。

慈展會將打造綜合性平臺，有利于整合政府、社會、企業和媒體等多方力量，形成推進慈善事業發展的合力，為加強社會建設破題探路

由民政部、國務院國資委、中華全國工商業聯合會、廣東省人民政府和深圳市人民政府共同主辦，以“發展·融合·透明”為主題的首屆中國公益慈善項目交流展示會，將于7月12日至14日在深圳舉行，集中展示我國社會建設和社會管理創新的最新成果。

李立國表示，“在深圳舉辦首屆慈展會，搭建面向全國的綜合性、創新性公益慈善展示交流平臺，是推動慈善事業健康發展的探索和嘗試。”

他說，作為一個合作平臺，慈展會能促進慈善組織和愛心企業開展合作；作為一個展示平臺，慈展會能展示慈善組織和愛心企業的公益慈善成果；作為一個對接平臺，慈展會能匯聚各方資源，促進慈善項目對接、群體對接；作為一個傳播平臺，慈展會能傳播慈善文化，弘揚慈善社會價值。辦好慈展會，有利于社會公眾認識慈善、了解慈善，增強其參與慈善事業的信心和動力；有利于創新慈善資源交流方式，讓慈善資源流向最有需要的領域，服務最有需要的群體；有利于整合政府、社會、企業和媒體等多方力量，形成推進慈善事業發展的合力，為加強社會建設破題探路。

據悉，本次慈展會將以高峰論壇、專題論壇、大型沙龍、公益攝影展以及公益慈善項目電視大賽等形式推廣慈善項目，傳播慈善文化。深圳市市長許勤說：“社會建設是科學發展的重要內容，深圳市委、市政府專門做出了關于加強社會建設的決定，把社會建設放在與經濟建設同等重要的位置，加大力度、加以推進和創新。”

李立國指出，慈展會之所以落戶深圳，既是深圳一貫堅持改革創新的結果，也是深圳長期以來致力推進慈善事業發展的產物。據悉，深圳市正努力建設熱心于公益慈善的城市和“志愿者之城”，全市注冊志愿者人數目前已超過35萬。

不能因個別公益慈善機構的不良做法而影響對我國慈善事業總體發展形勢的判斷與評價，要多措并舉保障慈善行為的公開透明

去年，一些公益慈善組織的捐贈項目和行為公開、透明度不夠的問題，引發公眾質疑，并導致信任危機。就此，李立國表示，由于公益慈善組織的發展和依法監管還有不充分、不到位的情況，一些公益慈善組織缺乏自律意識而出現問題，通過公眾輿論的批評，對慈善事業增強公開性和透明度有促進作用，我們是肯定的、歡迎的。但他同時強調，“在30多年的時間里，我國慈善事業的發展速度，社會組織尤其是公益慈善組織的發展數量、成績和社會效果是顯著的。不能因為個別公益慈善機構的不良做法而影響我們對我國慈善事業總體發展形勢的判斷與評價。當然也不能對個別公益慈善組織的不良行為熟視無睹，而導致慈善事業發展的不良傾向滋生和發展。”

據悉，截至2011年底，全國共有社會組織45.75萬個，其中有一大批社會組織將公益慈善作為發展宗旨，在慈善事業中發揮了重要的主體作用；慈善捐贈規模逐年擴大，據有關機構統計，2011年我國社會捐贈總額不會低于800億元；社會志愿服務廣泛開展，尤其是在重大自然災害和國家舉辦重大活動時，志愿服務成為解難事、辦大事的重要支撐。

李立國表示，由于我國慈善事業發展總體上仍然處于初步發展階段，所以在慈善意識培養、慈善法規政策制定、慈善主體培育發展、慈善事業監管、慈善組織內部治理等方面仍需要創新和發展。民政部將廣泛聽取和征求社會意見，通過四個方面工作促進公益慈善組織健康發展和不斷增強慈善行為的公開透明。

首先，在已有相關行政法規修訂工作中進一步增加加強依法監管的內容，進一步制訂規范性文件，來加強對公益慈善組織行為的規范管理。最近征求公眾意見的《關于規范基金會行為的若干規定》就是其中的一個重要舉措。

第二，及時地、有針對性地制訂和發布《公益慈善捐助公開指引》，為主體和客體評判提供標準、規范、前提，從而使社會公眾可以在有評價、判斷的基礎上“用錢投票、用腳投票”，把資金和服務捐贈給有信譽、有公信力的公益慈善組織，促進社會組織良性競爭、優勝劣汰新局面的形成。

第三，進一步落實好2006年民政部制定和頒布的《基金會信息公開辦法》，同時加強公益慈善組織信息上報、信息披露和公開、信息反饋的平臺建設，促進社會組織尤其是公益慈善組織依法依規加強信息公開工作。

第四，在社會組織的年度檢查和周期性評估工作中，以及評選“中華慈善獎”等重大事項和活動中都貫徹公開、透明的基本原則，作為衡量的重要內容和尺度。同時，在修訂社會組織相關行政法規中做好堵塞漏洞的制度建設。（來源：人民網-節慶會展頻道）