外貿(mào)形勢仍然嚴峻 業(yè)界期待更強刺激政策

一位進出口商會的人士對記者稱，商貿(mào)系統(tǒng)一開始都認為今年全年的出口，會是“前低后高”的走勢，結(jié)果卻發(fā)現(xiàn)出口一路下滑，而且不斷跌破預(yù)期，到了三季度仍然如此。而對于國務(wù)院出臺的八項穩(wěn)定外貿(mào)增長的政策及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》(下稱《意見》)，他相信對穩(wěn)定外貿(mào)增長會起到積極作用。
　　然而，對于諸多貿(mào)易業(yè)內(nèi)人士而言，目前出臺的政策或許從短期來看，能夠暫時減輕一些小微企業(yè)的負擔(dān)，但卻很難徹底扭轉(zhuǎn)外貿(mào)目前持續(xù)低迷的走勢。接近政策制定人士對記者表示，如果到了年末出口部門依然如此不振，國家很可能只有動用調(diào)高出口退稅等更直接的手段來刺激增長。
　　全年“保十”挑戰(zhàn)“總體上看，由于世界經(jīng)濟繼續(xù)趨于下行，今后幾個月的外需可能比前8個月更為疲軟。而與此同時，貿(mào)易環(huán)境仍然存在很多不確定和不穩(wěn)定的因素。因此，外貿(mào)形勢仍然嚴峻。”商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在昨天的月度例行發(fā)布會上對在場記者表示。
　　進出口總額全年增長10%，這個年初制定時還覺得不難達到的目標，目前看來，確實需要認真審視了。
　　海關(guān)最新數(shù)據(jù)顯示，前8個月我國進出口總值24976.2億美元，同比增長6.2%。若要實現(xiàn)“保十”的目標，則意味著未來四個月，每個月的增速都要在15%左右。在相當多的外貿(mào)業(yè)內(nèi)人士看來，以目前外需預(yù)期疲弱的狀況下，幾乎是不可能的任務(wù)。
　　　　從商務(wù)部昨日披露的1~8月吸引外資數(shù)據(jù)來看，未來出口部門的表現(xiàn)也令人擔(dān)憂：歐盟27國今年1~8月對華投資同比下降4.1%，美國今年1~8月對華投資同比下降2.85%。作為進入內(nèi)地最重要的資金中轉(zhuǎn)站香港也下降了8.52%，日本雖有16.2%的增長，但增幅明顯低于2011年50%的增幅(國別和地區(qū)數(shù)據(jù)含通過自由港對華的投資)。
　　沈丹陽表示，今年的對外貿(mào)易發(fā)展面臨嚴峻的形勢，國務(wù)院已經(jīng)出臺了一系列的政策，9月12日國務(wù)院常務(wù)會議通過了八項重大政策措施，現(xiàn)在商務(wù)部正在抓緊貫徹落實，很快就會發(fā)文件，可以穩(wěn)定外貿(mào)企業(yè)的信心，相信對穩(wěn)定外貿(mào)的發(fā)展會有積極的作用。
　　全球最大的保險粉生產(chǎn)廠商——柳化集團廣東中成化工股份有限公司今年以來一直被低迷氣氛所籠罩。該公司副經(jīng)理楊小川對本報記者指出，今年“暑期返校”和“圣誕訂單”這兩個旺季表現(xiàn)都不太好，第二個旺季雖然有所好轉(zhuǎn)，從整個市場復(fù)蘇程度來說，他預(yù)計外部市場要到2014~2015年才可能有緩慢的復(fù)蘇。
　　近期，楊小川在天津參加國際化工大會。從會上交流的情況來看，今年以來，全行業(yè)利潤下滑，甚至虧本運轉(zhuǎn)的企業(yè)還有很多，受困外圍市場，大家普遍預(yù)計明年還要更困難，而未來的兩年，將度過最艱難的時期。
　　促外貿(mào)政策還需細化加強
　　18日，政府出臺了前述促進外貿(mào)的《意見》，但仍被業(yè)內(nèi)人士認為有待進一步強化。
　　前述接近決策人士對本報記者說，在向企業(yè)征求意見并做政策研究時，曾經(jīng)考慮過調(diào)整出口退稅率這個最直接有效的提振外貿(mào)的方法，分歧只是在更傾向附加值高的機電行業(yè)，還是更解決就業(yè)人口問題的勞動密集型行業(yè)，例如防止、輕工類。
　　“然而，這些政策最終由于財政收入下滑，未能最終出臺。”她說，“但如果到年末外貿(mào)還是繼續(xù)超預(yù)期走低，也許政府只有出臺更能刺激的政策了。”
　　對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)趙忠秀對本報記者建議，在目前“加快退稅進度”之上，還應(yīng)該配合出口退稅制度的改革。
　　過去，出口退稅率作為一種調(diào)節(jié)出口增速的工具被使用，而且實行先征后退的方式，比如一個在湖南生產(chǎn)的廠家，先在湖南被征收了環(huán)節(jié)稅和最終消費稅，要通過上海港出口，除了由中央返還92.5%的出口退稅之外，上海地方政府還需要承擔(dān)出口退稅中的7.5%。
　　“這個征收和返還的過程由于涉及到兩個地方，比較混亂，往往長達一年左右，這不僅打擊了上海這樣的出貨港口城市地方政府積極性，”趙忠秀表示，“對于企業(yè)而言，實際上也是無成本擠占了企業(yè)的資金，尤其對于資金比較緊張的中小型外貿(mào)企業(yè)，影響尤其大。”
　　此外，這八條中未有一條涉及匯率調(diào)整。
　　沈丹陽昨日的回應(yīng)也表現(xiàn)了政策協(xié)調(diào)的復(fù)雜性。他說，“至于人民幣匯率問題，確實有企業(yè)反映，希望人民幣匯率朝著有利于外貿(mào)發(fā)展的方向。但是人民幣匯率問題是一個復(fù)雜的問題，是需要由相關(guān)部門，特別是金融、銀行、貨幣等部門，按照市場化原則來通盤研究的問題。”
　　興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委對本報表示，出口超預(yù)期下滑的一個重要原因是，在外需不強的背景下，人民幣的實際有效匯率仍然偏高。
　　對于人民幣匯率偏高的狀態(tài)，魯政委認為必須想辦法糾正，因為只有糾正了人民幣匯率偏高的狀態(tài)，中國當前外需的緊張狀況才能緩解。
　　“美國推出QE3之后，美元出現(xiàn)走軟，這給我們提供了波段的喘息機會。在調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)已經(jīng)在地方和企業(yè)形成共識的情況下，我們沒有必要再以偏高的匯率來壓企業(yè)，如果繼續(xù)壓下去，反倒使企業(yè)喪失了喘息空間，使企業(yè)不再具有技術(shù)進步的能力，而是被壓垮。”他說。
　　商務(wù)部原副部長、中國國際經(jīng)濟交流中心秘書長魏建國對記者表示：“由于一般新政策出臺以后，最快也需要3個月才能顯現(xiàn)效果，因此，這樣的政策應(yīng)該越快越好。”