西安市人民政府關(guān)于發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)的若干意見

【好展會(huì)網(wǎng)】 市政發(fā)〔2003〕139號(hào)<br><br><br>　　為進(jìn)一步規(guī)范和培育會(huì)展業(yè)市場(chǎng)，營(yíng)造良好的會(huì)展環(huán)境，促進(jìn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際情況，提出如下意見：<br>　　一、發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)<br>　　（一）會(huì)展經(jīng)濟(jì)是一種新型經(jīng)濟(jì)形式和新興產(chǎn)業(yè)，是通過(guò)舉辦各種形式的會(huì)議和展覽、展銷，帶來(lái)直接或間接的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)具有拉動(dòng)效應(yīng)。會(huì)展活動(dòng)不僅能夠匯聚巨大的信息流、技術(shù)流、貿(mào)易流和人才流，在擴(kuò)大商品貿(mào)易、技術(shù)引進(jìn)、吸引投資、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作與交流等方面發(fā)揮重要作用，而且能充分展示西安的城市形象，提升城市知名度，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)人們的思想觀念、精神面貌等綜合素質(zhì)的提高和社會(huì)文明進(jìn)步有積極的促進(jìn)作用。會(huì)展經(jīng)濟(jì)能夠促進(jìn)培育新興產(chǎn)業(yè)群，它不僅可以帶動(dòng)我市旅游、餐飲、住宿、交通、購(gòu)物、廣告等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且可以促進(jìn)我市工業(yè)的振興，形成旅游、科技、商貿(mào)、工業(yè)與會(huì)展互動(dòng)、共興的發(fā)展態(tài)勢(shì)，成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。<br>　　（二）發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，西安大有作為。我市是舉世聞名的世界歷史文化名城和國(guó)際旅游城市，是我國(guó)重要的科學(xué)研究、高等教育和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，具有連接?xùn)|西、貫通南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，能夠發(fā)揮輻射、集群效應(yīng)，具備發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)的有利條件。近年來(lái)，我市會(huì)展業(yè)發(fā)展迅速，展會(huì)數(shù)量、內(nèi)容、規(guī)模逐年擴(kuò)大，市場(chǎng)日趨活躍，已經(jīng)形成了初具規(guī)模的會(huì)展體系，成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。根據(jù)我市“十五”規(guī)劃和“建強(qiáng)創(chuàng)佳”的主要任務(wù)，要進(jìn)一步加快發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，依托我市科技、旅游、商貿(mào)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，借助現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育具有西安特色的以兩大支柱產(chǎn)業(yè)和七大優(yōu)勢(shì)行業(yè)為基礎(chǔ)的品牌展會(huì)，縮小與會(huì)展業(yè)發(fā)達(dá)城市的差距，使會(huì)展業(yè)逐漸成為我市新興的支柱產(chǎn)業(yè)。<br>　　二、發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)<br>　　（三）指導(dǎo)思想：以黨的十六大精神為指導(dǎo)，緊密圍繞“建強(qiáng)創(chuàng)佳”的宏偉目標(biāo)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，整合會(huì)展資源，規(guī)范會(huì)展市場(chǎng)，培育品牌展會(huì)，壯大會(huì)展企業(yè)，優(yōu)化會(huì)展環(huán)境，以旅游促會(huì)展，以會(huì)展興旅游，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，加快西安會(huì)展業(yè)向市場(chǎng)化、專業(yè)化、品牌化、國(guó)際化發(fā)展步伐。<br>　　（四）總體目標(biāo)：從現(xiàn)在起到2010年，以市場(chǎng)運(yùn)作的方式，積極發(fā)展一批實(shí)力強(qiáng)的會(huì)展公司，實(shí)現(xiàn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，會(huì)展業(yè)發(fā)展年增速20%，會(huì)展業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系健全，會(huì)展市場(chǎng)的組織化程度和現(xiàn)代化水平與國(guó)際接軌，擴(kuò)建具有國(guó)際水準(zhǔn)的大型現(xiàn)代化展覽場(chǎng)館，完善一流的服務(wù)配套設(shè)施,把我市建成西部最佳會(huì)展城市和區(qū)域性會(huì)展中心。<br>　　三、積極培育會(huì)展市場(chǎng)主體<br>　　（五）專業(yè)會(huì)展公司是會(huì)展市場(chǎng)的主導(dǎo)力量。充分發(fā)揮現(xiàn)有會(huì)展企業(yè)作用，鼓勵(lì)興建、組建有規(guī)模的展覽集團(tuán)公司，興辦集展覽裝飾、設(shè)計(jì)施工、廣告宣傳、展品運(yùn)輸、服務(wù)接待為一體的復(fù)合型展覽企業(yè)，逐步形成以大型會(huì)展企業(yè)為龍頭，以中小型會(huì)展企業(yè)為輔助，各類會(huì)展專業(yè)服務(wù)企業(yè)、賓館飯店、旅游服務(wù)相配套的會(huì)展市場(chǎng)主體體系。加快西安國(guó)際展覽中心改制步伐，聯(lián)合開發(fā)二期工程建設(shè)項(xiàng)目,通過(guò)出售、入股、參股、轉(zhuǎn)讓等多種方式，使西安國(guó)際展覽中心達(dá)到產(chǎn)權(quán)多元化，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高管理水平，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。<br>　　（六）鼓勵(lì)企業(yè)辦展，培育品牌展會(huì)。凡國(guó)家部委、有關(guān)機(jī)構(gòu)舉辦的在國(guó)際國(guó)內(nèi)有影響的大型和專業(yè)展會(huì)，由市會(huì)展管理辦公室按程序?qū)徍耍瑘?bào)市發(fā)展會(huì)展業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，可以西安市人民政府的名義主辦，重點(diǎn)扶持和培育一批與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)的品牌展會(huì)。<br>　　（七）加大會(huì)展人才培訓(xùn)力度，著力培育一批善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、懂法律的知識(shí)型會(huì)展管理人才和熟悉會(huì)展知識(shí)、精通市場(chǎng)營(yíng)銷的業(yè)務(wù)人員，努力提高從業(yè)人員素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)活力，提升行業(yè)整體形象。<br>　　四、整頓和規(guī)范會(huì)展市場(chǎng)秩序<br>　　（八）建立會(huì)展準(zhǔn)入制度。凡在展覽場(chǎng)館舉辦的展覽、展銷等會(huì)展活動(dòng)，統(tǒng)一到西安市會(huì)展管理辦公室登記備案。登記備案實(shí)行首到制，對(duì)同時(shí)（5個(gè)工作日內(nèi)）申報(bào)同一內(nèi)容展會(huì)的，通過(guò)評(píng)審或競(jìng)標(biāo)的方式?jīng)Q定舉辦權(quán)。<br>　　（九）建立約束機(jī)制。控制重復(fù)辦展，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造公平、公開、公正的市場(chǎng)環(huán)境。展會(huì)名稱使用權(quán)實(shí)行延續(xù)制，但中斷舉辦2年以上的，他人可申請(qǐng)?jiān)撁Q。<br>　　（十）建立資質(zhì)評(píng)定制度。逐步建立會(huì)展企業(yè)及品牌展會(huì)的評(píng)定認(rèn)證體系，按照業(yè)績(jī)、信譽(yù)、規(guī)模、社會(huì)影響等內(nèi)容確定資質(zhì)等級(jí)，以資質(zhì)取代資格。建立展覽會(huì)商標(biāo)注冊(cè)體系和品牌認(rèn)證體系，保護(hù)會(huì)展業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。<br>　　（十一）建立行業(yè)運(yùn)行機(jī)制。一是建立會(huì)展業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范會(huì)展經(jīng)營(yíng)行為，提高會(huì)展服務(wù)水平；二是建立組展商、服務(wù)商、參展商、專業(yè)觀眾和消費(fèi)者的糾紛調(diào)解與仲裁體系，維護(hù)會(huì)展主體和消費(fèi)者的合法權(quán)益，逐步形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的行業(yè)運(yùn)行機(jī)制。<br>　　（十二）充分發(fā)揮會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)作用。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為，強(qiáng)化行業(yè)自律，提高行業(yè)整體素質(zhì)。<br>　　（十三）嚴(yán)格控制對(duì)展會(huì)的檢查，禁止對(duì)展覽企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。如確需檢查，由市會(huì)展辦統(tǒng)一組織實(shí)施。<br>　　五、加大會(huì)展政策扶持力度<br>　　（十四）凡涉及會(huì)展申報(bào)事宜，由市會(huì)展辦牽頭，工商、市政、公安等相關(guān)部門主動(dòng)配合，聯(lián)合辦公，在5個(gè)工作日內(nèi)完成登記、核準(zhǔn)手續(xù)。<br>　　（十五）建立會(huì)展綠色通道。市會(huì)展管理辦公室協(xié)調(diào)公安、交通、商檢、海關(guān)等有關(guān)職能部門，盡快建立能使參展商品進(jìn)入和離開西安的“一證式”快速通道。<br>　　（十六）金融機(jī)構(gòu)要把會(huì)展企業(yè)作為重點(diǎn)信貸支持對(duì)象，簡(jiǎn)化信貸手續(xù)，為會(huì)展企業(yè)在結(jié)算、財(cái)務(wù)咨詢、投資管理方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。<br>　　（十七）凡冠以市政府主辦的展會(huì)，展會(huì)期間的戶外廣告宣傳，市政部門予以50%的收費(fèi)優(yōu)惠。<br>　　（十八）發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，用于支持申辦全國(guó)性、國(guó)際性大型展會(huì)，宣傳西安會(huì)展環(huán)境，培養(yǎng)會(huì)展人才，獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。<br>　　（十九）鼓勵(lì)申辦國(guó)際和國(guó)內(nèi)有影響的展會(huì)。凡能申辦國(guó)際組織和國(guó)家有關(guān)部委舉辦的在國(guó)際國(guó)內(nèi)有重大影響的綜合性或?qū)I(yè)性展會(huì)，市會(huì)展管理辦公室積極協(xié)助申辦，申辦成功后，市政府對(duì)申辦者予以10萬(wàn)元以上獎(jiǎng)勵(lì)。<br>　　（二十）鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者來(lái)我市創(chuàng)辦展覽企業(yè)。凡注冊(cè)資金在500萬(wàn)元以上的新辦展覽企業(yè)，自開辦之日起，2年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。<br>六、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)<br>　　（二十一）建立會(huì)展管理協(xié)調(diào)機(jī)制。西安市會(huì)展管理辦公室是全市會(huì)展業(yè)行業(yè)主管部門，在市發(fā)展會(huì)展業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一協(xié)調(diào)、研究、解決會(huì)展業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，市級(jí)有關(guān)職能部門、各區(qū)縣應(yīng)積極配合，保障會(huì)展業(yè)健康發(fā)展。<br>　　（二十二）搞好配套服務(wù)。會(huì)展活動(dòng)是綜合性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，物價(jià)、旅游、市政、衛(wèi)生、文物園林、質(zhì)檢、鐵路、民航、交通、海關(guān)、商檢等部門要做好相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，切實(shí)解決會(huì)展中的實(shí)際問(wèn)題。<br>　　（二十三）做好安全保衛(wèi)工作。會(huì)展活動(dòng)規(guī)模大，涉及面廣，參與群眾多，市級(jí)各職能部門和主辦（承辦）單位，要提高安全防范意識(shí)，每次活動(dòng)都必須制定安全應(yīng)急預(yù)案。公安、消防等有關(guān)部門要切實(shí)做好安全防范工作，為會(huì)展活動(dòng)的順利舉行提供可靠的保障。<br>　　（二十四）加大新聞宣傳力度。會(huì)展經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，新聞媒體要大力宣傳會(huì)展經(jīng)濟(jì)、會(huì)展企業(yè)、會(huì)展人才,傳播會(huì)展信息，營(yíng)造良好的發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)的輿論氛圍。<br>　　（二十五）本意見從發(fā)布之日起實(shí)施。
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