會展立法、規劃　北京一個都不能少

【好展會網】 會展立法、規劃　北京一個都不能少<br>::會展知識:<img src="http://bbs.haozhanhui.com/editor/images/smilies/default/5.gif" />br><br>來源：中國貿易報點擊率：20132003-11-160:00:00<br><br><br>　　北京作為全國的政治文化和國際交流中心，會展業的分量實在太重。　　<br><br>　　這含義有兩層。一是相對于全國會展業來說，北京的會展所占比重大。據北京市統計局統計，2002年北京共舉辦會議71053個，舉辦展覽1298個，展覽總面積為339.9萬平方米，會展業直接總收入20.8億元，這基本上占了全國會展業總收入的三分之一。北京打個“噴嚏”，全國的會展業肯定要“感冒”。　　<br><br>　　另外一層是，相對于北京區域經濟來說，會展業的分量也很重。如果按照1：8的產業相關系數測算，2002年北京市會展產業創造增加值72億元，占北京國內生產總值為2.3％。據業內人士預計，7年后，“會展經濟”對首都經濟發展的貢獻將達到180億元，將成為北京經濟發展中有力的助推器。　　<br><br>　　由于上述原因，近兩年，對于北京市發展會展業的兩大重要舉措---立法和制定發展規劃，業內一直極為關注，或曰翹首期待。　　<br><br>　　●北京會展業缺少立法和規劃　　<br><br>　　中國有兩句老話---“事無預則廢”；“沒有規矩不成方圓”。這兩點其實在一個行業的發展中也至關重要。北京的會展業一方面確實發展快，但另一方面，因為缺少規范和長遠發展規劃，問題也不少。　　<br><br>　　早在2001年，北京市會議展覽行業協會就曾經拿出一篇題為《北京地區會展業發展現狀及對策研究》的報告。在其報告中毫不留情地指出了“北京會展業發展中存在的主要問題”。　　<br><br>　　首先，北京會展設施落后，場館硬件問題可歸納為小、散、舊、單。還有就是北京會展業的管理體制滯后，具體地說，一是缺乏對會展業發展的長遠規劃和總體布局；<br><br>　　二是行業管理體制和相關制度不健全、舉辦會展審批手續過于繁雜，周期過長，造成一些會展不得不到其它地方舉辦；<br><br>　　三是行業管理不規范，多頭批展，重復辦展現象時有發生。文中同時指出，北京市場環境不夠完善。具體說，一是政府部門對會展業缺乏完整系統的管理、協調、鼓勵、支持辦法，缺乏對經營者和從業人員的資質認定和審查制度。二是辦展主體素質差，缺少了解圍際慣例、掌握外語、精通會展的策劃與組織、富有實際操作經驗的專業人員。三是整體服務水平與國際標準相比差距較大，一些場館管理方式陳舊，巧立名目收取各種費用，不重視對客戶的服務，在國內外客商中造成了不良影響。<br><br>　　四是，缺乏對展會的認證和評估，侵權現象嚴重。另外，文中還提到，會展業理論研究薄弱，專業人才匱乏。缺乏對會展業的調查統計和理論研究，難以準確評估和預期會展業對地區經濟的影響和帶動作用，會展行業的專業人才和專業培訓嚴重缺乏。沒有形成獨立的理論體系、教學體系和教材。　　<br><br>　　今年4月份，北京市會展業發展統計報告公布，這項報告又對北京會展業發展中的問題做了重要“補充”。其中分析如下：<br><br>　　第一，大型、特大型會展場館少。北京的會展場館雖然數量名列前茅，但缺乏大型、特大型展館，以中小型居多，并且展館功能單一、設施和設備陳舊，尤其缺少集會議和展覽一體化的場館（集中國國際展覽中心和北京國際會議中心一體），不能滿足現代會展業配套發展的需要。……<br><br>　　第二，高收入展會寥寥無幾。不僅如此，舉辦會議的有各種登記注冊類型的企業，既有可與國際接軌的辦展“正規軍”，又有“游擊隊”，質量不高的展會極大地影響了北京地區對外辦展聲譽，影響了北京會展業的發展。<br><br>　　第三，展會地點向京外轉移。近兩年在北京批展、在外地舉辦的現象日益增多，在一定程度上造成了北京會展收入的流失。舉辦單位開始選擇到北京以外的地區去辦展會，京外展會其個數和收入的增長均高于北京。　　<br><br>　　目前，對北京會展業發展中存在的問題有許多版本的說法，但權威人士認為，不外乎上述的內容。而從根本上說，解決這些問題的基礎就是有科學的發展規劃和嚴謹的法規政策。　　<br><br>　　●北京應該提高效率　　<br><br>　　在去年，某機構進行了一項“中國城市辦展環境問卷調查”，結果顯示，北京的辦展環境排名狀況并不好，雖然該調查可能有不盡科學處，但業內人士的心里都有一桿秤，北京需要改進的地方的確很多。　　<br><br>　　其實，對于會展業存在的問題北京市政府很重視，據北京國際會議展覽行業協會常務副秘書長張羚透露，《北京地區會展業發展現狀及對策研究》上報政府不久，市政府就開始著手解決北京會展業發展中存在的問題。今年初，北京市政府又召開北京會展業發展的專題工作會，嚴格限定了對外交流、場館建設、行業建設、法規規劃、業內統計等幾項工作的完成時間。　　<br><br>　　到目前為止，在北京十八里店，建設一個十萬平米的新展館的籌備工作已經告一段落，預計年底即可動工。今年四月，北京會展業統計報告也已經完成。但是由于“非典”的意外，以及北京市政府機構改革的影響，本已列為2003年北京市重點立法項目的會展業法規未能按原計劃完成，同樣原因，北京市會展業發展規劃也未能如期告罄。　<br><br>　　那么北京的會展業法規與發展規劃到底是什么樣子的？曾經親自參與制定工作的張羚介紹：法規和發展規劃其實都是沖著北京市會展業存在的問題而定的。可以肯定，這兩項內容都是鼓勵性的。　　<br><br>　　將來的立法中，首先應是為政府在會展業中的角色做了定位，變管理為服務；還要強調行業協會的作用。　　<br><br>　　而發展規劃也必將明確北京會展業發展的指導思想、目標和原則，并提出發展的步驟和措施。另一方面，要進一步加強會展行業管理，成立會展業管理協調機構，制定地方性行業管理條例或行政法規，同時，加強會展業協會建設，發揮行業協會的市場規范和協調功能，使行業協會在規范市場經營行為、設立評估機制、維護合法權益、提高會展服務水平等方面發揮作用。最后，還要通過建立經營主體資質認證制度和市場機制，淘汰劣質展覽的經營主體，建立展覽等級認證制度，對品牌展會的名稱、標識等知識產權實行登記注冊，予以保護等內容。　　<br><br>　　在北京市將出臺的規劃中，還有一項獨具特色的內容，協調北京與中央單位、北京會展業與各相關部門的關系。張羚透露，可能要成立一個由各北京市屬機關或部門與對應的中央機關部門以聯席會議的形式來協調。　　<br><br>　　“十五”計劃的實施和奧運在即對北京會展業的發展提出了新的要求；同時，中國入世后，對外開放的步伐會進一步加快，服務貿易壁壘將逐步被拆除，會展經濟將會以更快的速度與國際接軌。在這種形勢下，會展業的發展既有新的機遇，也將面臨嚴峻的挑戰。專家指出，當務之急是提高會展經濟的規范化水平，建立并逐步完善管理制度，提高競爭力。北京應該提高效率，盡快出臺至關重要的法規與發展規劃。<br><br><br><br><br>
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