中國(guó)入世十年 有色金屬政策給力大發(fā)展

         加入世貿(mào)組織的十年，是我國(guó)有色金屬工業(yè)發(fā)展最快的時(shí)期。我國(guó)有色金屬工業(yè)在技術(shù)裝備、品種質(zhì)量、節(jié)能減排等方面均取得了顯著成績(jī)，基本滿足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，并大幅提升了該行業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。但是，隨著關(guān)稅降低、取消非關(guān)稅壁壘、減少進(jìn)口限制等措施的實(shí)施，有色金屬行業(yè)也面臨著挑戰(zhàn)。
這些挑戰(zhàn)具體表現(xiàn)為：一是與國(guó)外先進(jìn)水平相比，國(guó)內(nèi)企業(yè)在裝備水平、新產(chǎn)品研發(fā)能力、能源資源利用效率、營(yíng)銷服務(wù)等方面存在著較大差距；二是關(guān)稅降低， 國(guó)內(nèi)有色金屬深加工、高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，受到一定沖擊；三是在高技術(shù)、新材料領(lǐng)域，跨國(guó)公司在資金、技術(shù)、管理和營(yíng)銷等方面具有較大優(yōu)勢(shì)， 國(guó)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。
尤其是目前，在國(guó)際金融危機(jī)的影響下，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，貿(mào)易摩擦不斷增加。如，我國(guó)出口的銅、鋁加工產(chǎn)品不斷受到歐盟、美國(guó)、加拿大和澳大利亞等國(guó)反傾銷、反補(bǔ)貼和特保調(diào)查，貿(mào)易摩擦不斷。稀土等稀有金屬產(chǎn)品的出口配額管理、控制“兩高一資”產(chǎn)品出口等措施受到美國(guó)、歐盟等的關(guān)注，認(rèn)為控制原材料出口將使我國(guó)國(guó)內(nèi)的下游產(chǎn)業(yè)較國(guó)外的下游產(chǎn)業(yè)獲利更多，這將對(duì)國(guó)外產(chǎn)業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)不利，扭曲了世界市場(chǎng)的貿(mào)易，違反了WTO的相關(guān)規(guī)則。
總之，我國(guó)有色金屬工業(yè)在國(guó)際化的道路上還有很長(zhǎng)一段路要走，還需看清前方道路上的陷阱。但是，加入世界貿(mào)易組織，有利于企業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，廣泛地采用國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理方法，有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，全方位參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

　　政策給力大發(fā)展
　　針對(duì)這些不利的因素，我國(guó)有關(guān)部門積極應(yīng)對(duì)，采取了切實(shí)有效的措施。一是加強(qiáng)新建項(xiàng)目的審批管理，遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，控制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口。二是嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入條件，引導(dǎo)企業(yè)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，減少能源和資源耗費(fèi)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高出口商品的結(jié)構(gòu)層次、技術(shù)含量和附加值，培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)和走私出口。
因此，入世十年來(lái)，我國(guó)有色金屬行業(yè)利用入世機(jī)會(huì)，取得了天翻地覆的變化。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2010年十種有色金屬產(chǎn)量3093萬(wàn)噸，而2000年十種有色金屬產(chǎn)量784萬(wàn)噸，十年間年均遞增14.7%。同時(shí)，通過(guò)引進(jìn)消化吸收與再創(chuàng)新，逐步改變了“十一五”初期高精尖加工材料以進(jìn)口為主的局面，初步滿足了電子信息、航空航天及國(guó)防科技工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)Ω呔猱a(chǎn)品的需要。
在與國(guó)際接軌的過(guò)程中，我國(guó)有色金屬行業(yè)的工藝技術(shù)、裝備水平、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)集中度、產(chǎn)業(yè)布局日趨合理。尤其是在有色金屬冶煉產(chǎn)品質(zhì)量方面，經(jīng)過(guò)十年的與國(guó)際接軌，產(chǎn)品質(zhì)量目前已居世界先進(jìn)水平。銅、鋁、鉛、鋅、鎳等10種產(chǎn)品的64個(gè)品牌已先后在倫敦金屬交易所（LME）注冊(cè)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)自主開發(fā)的串聯(lián)法生產(chǎn)氧化鋁、液態(tài)高鉛渣直接還原、底吹煉銅、海綿鈦大型還蒸爐、蓄熱式鎂還原爐等技術(shù)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，新型陰極結(jié)構(gòu)鋁電解等技術(shù)居世界領(lǐng)先水平。
另外，入世十年，我國(guó)積極履行節(jié)能減排責(zé)任，節(jié)能減排取得積極成效。據(jù) 統(tǒng)計(jì)，2010年綜合能耗，氧化鋁508千克標(biāo)煤/噸、銅347千克標(biāo)煤/噸、鉛376千克標(biāo)煤/噸、電鎳3.57噸標(biāo)煤/噸、鎂5噸標(biāo)煤/噸、精錫 1.5噸標(biāo)煤/噸，比2005年分別下降41.6%、43.7%、15.1%、12%、38%和60%，鋁錠綜合交流電耗為14013千瓦時(shí)/噸，比 2005年下降620千瓦時(shí)，居世界領(lǐng)先水平。有色金屬行業(yè)水資源重復(fù)利用率達(dá)到77%，比2005年提高了23%。銅、鉛、鋅冶煉二氧化硫回收率由2005年的90%提高到2010年95%。

　　入世十年來(lái)，我國(guó)采取的降低進(jìn)口關(guān)稅、取消非關(guān)稅壁壘、減少進(jìn)口限制、放開貿(mào)易經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入等措施，有力地促進(jìn)了有色金屬行業(yè)的發(fā)展，并提升了其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　但是，我們還應(yīng)看到目前我國(guó)有色金屬行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不足、節(jié)能減排任務(wù)繁重等問(wèn)題。尤其在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工上，我們的產(chǎn)品還處在低端環(huán)節(jié)，大多數(shù)企業(yè)實(shí)際上僅僅是有色金屬某一環(huán)節(jié)的生產(chǎn)者。因此，還需在完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、推進(jìn)國(guó)際交流與合作、加大科技投入、加強(qiáng)資源保護(hù)與儲(chǔ)備上下功夫。

　　目前，我國(guó)企業(yè)以現(xiàn)貨購(gòu)買為主，資源大多需要通過(guò)國(guó)際跨國(guó)公司安排，增值服務(wù)基礎(chǔ)薄弱，供應(yīng)渠道不穩(wěn)定，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較高。在產(chǎn)品出口方面，沒(méi)有形成統(tǒng)一的全球銷售網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)多頭對(duì)外，相互壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)極不穩(wěn)定，遠(yuǎn)沒(méi)有在競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)地位。所以，我國(guó)有色金屬工業(yè)還是一個(gè)局限于國(guó)內(nèi)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，遠(yuǎn)沒(méi)有完成構(gòu)筑起全球發(fā)展戰(zhàn)略的成熟思路。

　　因此，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳全訓(xùn)在其履新不久，就提出了要通過(guò)增強(qiáng)資源控制力、市場(chǎng)影響力、技術(shù)引導(dǎo)力、文化感召力來(lái)實(shí)現(xiàn)中國(guó)有色金屬工業(yè)的強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。

　 　他表示，對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源的占有和控制能力，要從源頭抓起，既要滿足當(dāng)前需要，又要保證可持續(xù)發(fā)展；對(duì)國(guó)際市場(chǎng)供求關(guān)系，特別是價(jià)格，要具有顯著甚至 決定性的影響；不但要有一大批達(dá)到國(guó)際前沿水平的技術(shù)，而且要有自己的“撒手锏”，要有超過(guò)其他國(guó)家的領(lǐng)先技術(shù)；企業(yè)不僅要有效益，還要有良好的社會(huì)形 象，以及融洽的文化氛圍、和諧的人文精神。